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当前，新一轮财税体制改革如何推进备受关注。7月21日发布的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，“增加地方自主财力，拓展地方税源，适当扩大地方税收管理权限”，明确了深化财税体制改革的重要方向。
进一步全面深化改革要突出问题导向。拓展地方税源相关表述之所以拥有高热度，因触及到了真问题——近年来，受楼市降温等因素影响，地方税收增长乏力，土地出让收入持续下滑，地方财政收支矛盾有所加大。根据财政部数据，今年前5个月，地方一般公共预算本级收入54134亿元，同比增长0.5%。地方一般公共预算支出93930亿元，同比增长2.4%。地方政府性基金预算本级收入14874亿元，同比下降12.8%。地方政府性基金预算支出27100亿元，同比下降19.9%。中央财办分管日常工作的副主任韩文秀7月19日解读党的二十届三中全会精神时，直面“地方政府和基层财政困难”问题，不仅提出“增加地方自主财力，拓展地方税源”，还表示“提高中央财政支出比例，不得违规要求地方安排配套资金”，“两条腿走路”有助于缓解地方收支矛盾，化解地方债务风险。
提高中央支出占比，减轻地方负担，意义绝不仅于解决短期的困难。数据显示，2023年，地方收入占比约54%，但支出责任占比约86%，远高于国际平均水平。财政部原部长楼继伟近期撰文指出，应由政府承担的职能基本仍是上下对口，上面出政策，下面对口执行，任务最重都压到基层政府，结果是大量事项由中央和地方共同承担，效率低下，政策目标难以实现，这是目前我国财税体制的最大问题，需要进一步研究解决。建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，能够促进中央事权的实现更加规范，促进地方更好聚焦地方治理。
央地之间的财税体制改革，可谓“牵一发而动全身”，涉及央地财权和事权的划分，以及财政可持续性、地方积极性等问题。举个例子，加快建设全国统一大市场需要着力破除市场分割，而市场分割往往与地方保护相关联，地方保护的目的则在于促进本地企业发展、增加本地财力，因而通过适度弱化以“生产地原则”为核心分配税收的经济激励，被视为破除地方保护的一种重要思路。由此可见，中长期来看，完善央地财政关系有利于更好发挥财政在服务中国式现代化中的财力保障和制度支持。
也要看到，当前部分企业经营困难、国内有效需求不足、预期不稳等现实情况下，拓展地方税源需要平衡短期效应和长期目标。“开源”的同时，还要做好“节流”，进一步加强财政监督和绩效管理，落实落细过紧日子要求，严禁面子工程、形象工程、政绩工程……把每一分钱都花在刀刃上，坚决防止财政资金“跑冒滴漏”证券投资公司，提高财政资金使用效益。
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